广东省通信管理局网络安全管理处处长张红霞介绍，APP已成为互联网服务的主角与用户最依赖的入口，数量庞大、种类繁杂的APP，参差不齐、分散在各地的应用商店，加上APP的程序代码与网络结构比较复杂，存在“全网监测难、溯源定位难、闭环处置难”三大监管痛点。为解决这些痛点，自2019年下半年以来，广东省通信管理局本着“技管结合，以网管网”的思路，开发建设了APP监管平台，平台具备“看得见，找得着，说得清，管得住”四大核心能力。
看得见----摸清底数，建立行业基础数据库
APP监管平台通过汇聚多源数据建设了集APP库、开发者库、应用市场库三库合一的APP行业基础数据库，每款APP的应用类型、历史版本、运营主体、所属地域、分布应用商店、下载总量等一目了然。目前平台汇聚了633万个APP版本、245万款APP应用、85万APP运营者和286家APP应用商店数据。
找得着----主动监测，发现问题依法定性
通过条件检索，APP监管平台可迅速圈定重点监管目标，支持“恶意程序”“安全漏洞”“侵犯用户隐私权益”三个角度进行轮巡检测和取证。平台可主动对入库APP进行多维引擎分析检测，支持41种静态源码分析和129种动态行为特征监测，并对发现的问题依法定性。截至2020年底，平台累计发现全国范围内疑似恶意APP 4万多个，疑似隐私侵权APP 8万多个，疑似存在安全漏洞APP 33万多个。
说得清----精准溯源，关键证据及时留存
APP监管平台通过动态引擎模拟人工点击操作，捕获APP后台传输数据和相关请求、返回指令，有效监测APP隐匿的侵权和恶意行为并对其取证，如未经授权唤醒第三方应用、索取与当前服务场景无关的权限、私自收集个人信息等。结合APP行业基础数据库和通信管理部门的互联网基础资源数据，还可以对APP的网络资源分布和责任主体进行精准定位溯源，实现对违法违规行为及其责任主体的证据固化留存。
管得住----快速处置，多管齐下依法整治
广东省通信管理局通过APP监管平台进行政企联动，多管齐下对违法违规APP实施“快速通报-行政处罚-下架-关停-信用管理-公开曝光”等处置措施。目前，APP监管平台既可以联动基础电信企业，实现一键关停；也可以联动应用分发平台，实现快速下架。
张红霞介绍，2020年，APP监管平台共发现18619个疑似恶意APP，检测到75025个APP疑似存在安全漏洞和11835个APP疑似存在隐私违规问题。在APP监管平台的支撑下，广东省通信管理局2020年全年累计对412款APP发出违法违规处置通知，根据网信、公安、财政、外汇等相关部门认定意见关停违法有害APP 328款，下架问题严重APP 35款，对问题突出的APP运营者做出27起行政处罚，并将违规企业纳入电信业务经营不良名单，累计在新华网、南方日报和工信部网站等主流媒体发出公开报道9篇，其中仅在新华网发布的一篇报道阅读点击量已超过110万次。2021年以来，广东省通信管理局已对272款APP发出违法违规处置通知，对未按期完成整改的27款APP进行下架处理，有力震慑了违法违规APP运营者，有效提升了企业合规经营意识，坚决维护了APP用户的合法权益。
下一步，广东省通信管理局将不断扩大APP监管平台数据采集范围和提升监测能力，覆盖更多的APP分发平台，扩展安全分析类型和检测方法，进一步提高平台监测广度和检测深度，强化自动研判，提高监管效率，构建技管结合、政企联动、多方共治的APP安全监管体系。
